卢厚林¹

摘 要 本文从政府部门当前推进全面从严治党面临的形势任务入手，剖析当前存在的突出问题，以解决问题为导向，寻找政府部门继续深入推进全面从严治党的实践路径。

关键词 全面从严治党;政府部门;路径

 The Explore of the Government Departments Strengthen the Party Under Strict Discipline Comprehensively by Insisting the Problem-solving Orientation

LU Hou-Lin¹

Abstract This article starts with the current situations and tasks that the government departments have faced in the process of "strengthening the Party under strict discipline comprehensively". It analyzes the current prominent problems, and seeks a practical path that the government impels "strengthening the Party under strict discipline comprehensively" continually by insisting the problem-solving orientation.

Keywords Strengthening the Party under strict discipline comprehensively; government departments; path

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记指出，党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。各级政府部门作为国家行政机关，首先是政治机关，担负着推进全面从严治党的重要任务，应坚持问题导向，找准方法、科学应对，持续推进全面从严治党向纵深发展。

1  政府部门推进全面从严治党面临的形势和任务

1.1 重要任务

推进全面从严治党是政府部门当前面临的重要形势和任务。党的十九届四中全会明确指出，要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度^[1]。“治国必先治党、治党务必从严”，政府部门作为国家行政机关，必须牢记首先是政治机关的鲜明属性，应旗帜鲜明讲政治。各级政府部门应严格落实全面从严治党工作任务，把全面从严治党体现在工作的各领域全方位，始终走在前、作表率。

1.2 发展需求

推进全面从严治党是政府部门改进提高治理能力的必经之路。政府部门作为国家提升治理能力、推进治理能力现代化的重要组成部分，必须将推进全面从严治党作为加强治理能力、提升治理能力现代化水平的重要手段。理应通过构建统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行制约机制，进而构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制。

1.3 应尽职责

推进全面从严治党亦是政府部门党委（党组）的主体责任。2020年3月，中共中央专门印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对各级党委（党组）全面从严治党责任以党内法规的形式予以明确。各级政府部门领导班子必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，狠抓责任落实，确保全面从严治党在各领域各方面各环节全覆盖。要在全面从严治党中发挥示范表率作用，带头遵守执行各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督^[2]。

2  政府部门推动全面从严治党面临的突出问题

近年来，各级政府部门扎实推进全面从严治党，各项工作取得明显成效，但仍面临一些突出问题亟待解决。

2.1 学习领会有短板

在有些政府部门中，少数党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统，对于思想精髓要义的学习不深入；对于党中央全面从严治党重要部署要求的领会不透彻，导致推动工作不力；对于严肃认真地开展党内政治生活、全心全意为人民服务等优良传统认识不深刻。有的党员领导干部，政治站位不高，思想认识不全面，发展理念滞后，工作方法较机械。

2.2 工作成效有差距

有些政府部门的党员干部在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署上态度坚决，但在推动落实上举一反三不够，在学懂弄通做实上有短板，有的决策与工作联系实际不紧密。少数政府部门贯彻落实措施制定出台很快，但成效不大、督办不足，缺乏“钉钉子”精神，导致工作流于形式。

2.3 责任落实有缺项

有些部门，少数党员领导干部责任意识不强，工作不主动、不细致。有的党员领导干部缺乏大局意识、主动意识、协同意识，遇到工作首先想到的是推诿，遇到问题推卸责任、撇清关系。有些政府监督执纪部门，开展工作失之于软、失之于宽，缺乏震慑和警示效果。

2.4 “四风”问题未杜绝

“四风”顽疾树倒根存，违反中央八项规定及实施细则的现象仍在政府部门零星出现，违规公款消费、“礼”尚往来、违规收受礼品礼金、违规配备使用公务用车、违规发放福利、公款旅游五种“四风新变种”值得警惕。形式主义、官僚主义问题尚未根治，在整治“文山会海”给基层减负方面，虽然较以往有很大改进，但仍存在变相发函下指令等现象，导致基层压力大，疲于应付。

2.5 巡视巡察有不足

有的领导干部抓巡视巡察整改责任意识不强，少数责任部门欠缺综合分析、协同整改能力。少数政府部门缺少政治工作方法，自查自改措施不力、不解决问题。此外，部分政府部门的巡察工作机制还不完善，巡察专兼职干部业务能力有待提高，查找问题不够精准，指导帮助作用发挥不充分。

3  政府部门推进全面从严治党的实践路径

全面从严治党永远在路上。政府部门必须以对党绝对忠诚的信念，坚持问题导向、敢于刀刃向内，积极探索推进全面从严治党向纵深发展的实践路径。

3.1 带头做到“两个维护”

(1)扎实学习领会。做到真学，要自觉主动、及时跟进、联系实际、笃信笃行。做到真信，把学习研讨与自我提高、自我改进相结合，不断铸牢自身的理想信念、价值追求，学出坚定信仰、学出使命担当。做到真用，学以致用，指导实践，工作中注重总结经验，不断整改提高，始终用工作成果检验学习效果。

(2)坚决执行落实。要把执行坚决与否，工作成效明显与否作为检验做到“两个维护”的标准，要通过勇于担当、甘于奉献体现出来，通过履职尽责、一言一行展现出来。

(3)强化纪律约束。严格遵守党的政治纪律、政治规矩，始终把坚决做到“两个维护”作为第一位的政治要求。严肃开展党内政治生活，纠治匿名诬告、“小山头”问题，营造风清气正的政治生态。 

3.2 压紧压实工作责任

推进全面从严治党，政府部门必须把责任落实好。

(1)落实主体责任。党委（党组）必须将管党治党责任当作最根本的政治任务。党委（党组）书记作为全面从严治党第一责任人，要切实履行抓班子、带队伍、管干部的职责。党委（党组）其他同志要对分管领域全面从严治党工作定期研究、部署、检查和推动。

(2)落实监督责任。纪检监察机构应履行好监督专责，为党委（党组）落实主体责任提供有效载体、当好参谋助手。派驻纪检机构应突出政治监督，有效发挥“派”的权威和“驻”的优势，发挥“探头”作用，切实提升派驻监督效率和质量。

(3)落实直接责任。基层党组织要扎实做好基层党建工作，打通全面从严治党“最后一公里”，教育好党员、管理好党员、监督好党员。

(4)用好问责利器。严格落实问责条例，突出政治问责，注重精准问责，抓住“关键少数”，着力提高问责工作的政治性、精准性、实效性。

3.3 持之以恒正风肃纪

政府部门应时刻防范“四风”隐形新变异，要紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现。

(1)坚持从严管理。政府部门作为国家行政机关，必须锤炼过硬的纪律作风。应常态化开展纪律作风监督检查，将检查结果纳入领导干部的年度考评考核，通报和约谈问题单位，形成震慑效应。

(2)善用“四种形态”。突出党纪严肃性，切实用纪律管住大多数。通过抓早抓小、红脸出汗，体现惩前毖后、治病救人的方针。对主动投案、主动交代问题的要认真妥善对待，依规依纪依法从宽；对严重违纪违法涉嫌犯罪，不收敛不收手、执迷不悟、拒绝挽救的要果断运用第四种形态，通过“不敢腐”，让“不能腐”“不想腐”真正发挥作用。

(3)持续纠治“四风”。严格落实中央八项规定精神，大力惩治公车私用、违规收受礼品礼金、违规接受吃请等新变种问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚持开展“形式主义、官僚主义”突出问题专项整治，纠正工作拖沓推诿、不担当慢作为等问题，深化整治文山会海、检查考核过多、工作过度留痕等问题。

3.4 发挥巡视巡察作用

政府部门必须发挥好巡视巡察的利剑作用，不断强化党内监督。

(1)紧盯巡视整改成效。政府部门要将落实巡视整改要求作为检验践行“两个维护”到不到位的“试金石”，紧盯突出问题抓整改，巩固拓展整改成效。要主动接受上级常规巡视、专项巡视，持续不断抓好巡视整改。

(2)将政治巡察向基层延伸。巡察是巡视监督向基层的延伸和拓展，政府部门要以此来发现、解决隶属部门有可能存在的突出问题。压紧压实被巡察党组织整改主体责任，完善整改日常监督机制，定期开展巡察“回头看”。

(3)加强巡察干部队伍建设。强化巡察干部教育培训，使巡察干部始终保持对党章的尊崇、对党纪的敬畏，不断提高业务能力，做到忠诚干净担当。继续完善干部机制，施行人才库动态调整机制。要注重巡察干部的监督管理，谨防出现“灯下黑”。

3.5 一体推进“三不”

反腐败斗争是一个长期过程，不敢腐、不能腐、不想腐必须一体推进。

(1)坚决惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑；对于不知收敛、不知收手，影响党的执政根基的腐败问题，要持续严肃查处惩治；对以权谋私、受贿放私、纵容、参与或庇护走私等问题紧盯不放，发现一起严查一起。

(2)深化以案促改。坚持一案一总结，深入剖析案发原因，查找管理漏洞、制度空隙、责任缺位，推进标本兼治。对近年来典型腐败案件开展分析，掌握风险规律、研判政治生态。继续从严规范领导干部配偶、子女及其配偶从业行为。

(3)强化警示教育。通过典型案例，讲明问题、讲清法纪。加强思想道德和党纪国法学习教育，深入推进廉洁文化建设，正风肃纪、化风成俗，引导党员干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。

3.6 把权力关进制度笼子

(1)抓好制度完善。围绕坚持和巩固什么、完善和发展什么，处理好守正与创新的关系，对本部门现有的全面从严治党制度进行梳理，做好立改废工作，将有效做法和实践经验上升为制度规范，使其长久发挥作用。完善党委（党组）工作议事规则和决策程序，依规执行重大事项请示报告相关制度。规范党内政治生活，完善监督机制，严格防范违反制度的行为。

(2)狠抓制度执行。把严格执行制度摆在突出位置，把制度执行情况纳入考核内容，加强经常性检查督办，及时督促整改落实。领导干部必须做执行制度的表率，要以身作则、率先垂范。各级党组织必须不断提高执行能力，善于以制度推进党的工作，善于用制度防范和解决问题，引导党员干部持续加强党性修养。

(3)紧盯管理成效。党委（党组）书记、委员要充分利用参加民主生活会、组织生活会、主题党日等党内政治生活的机会，关注制度的执行情况和实际效果，与基层党员充分交流，为后续的督促指导掌握第一手资料。党委（党组）要通过巡视巡察、督导检查等方式，对基层制度执行情况进行细致检查，对于存在突出问题的单位要予以批评、责令整改。

4  结语

不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。全面从严治党工作任重道远，政府部门必须敢于直面问题，坚持问题导向，努力在实践中总结经验、破解难题，坚定不移推进全面从严治党，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。

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作者简介：卢厚林（1964-），男，本科，一级关务监督，现任哈尔滨海关关长、党委书记，E-mail：luhoulin@customs.gov.cn

1.哈尔滨海关  哈尔滨  150008

1. Harbin Customs, Harbin  150008

参考文献

[1]党的十九届四中全会公报[M].人民出版社, 2019.

[2]党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定[J].旗帜.2020第4期.

(文章类别：CPST-A)