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国际贸易标准化声音图像数据在海关监管中的应用探索
作者:董昕伟 冉从勇
董昕伟 冉从勇
摘 要 本文结合重庆海关在市场采购综合管理平台指导建设企业远程备案、商品备案、监装溯源等声音图像数据应用功能的探索实践,分析国际贸易标准化声音图像数据在推进建设国际贸易数字化转型方面具有的优势和面临的挑战,并提出了相应的建议和措施,为提升海关监管效能提供参考。
关键词 声音图像数据;标准化;海关监管
Research on Application of International Trade Standardization Sound and Image Data in Customs S upervision
DONG Xin-Wei 1 RAN Cong-Yong 1
Abstract This article analyzes the advantages and challenges faced by standardization sound and image data in advancing the digital transformation of international trade. This analysis is based on practice exploration of Chongqing Customs who guided the development of sound and image data application functions such as remote registration, commodity registration, and supervision and traceability in the comprehensive market procurement management platform. Furthermore, we propose corresponding suggestions and measures to provide a feasible path for enhancing the efficiency reference.
Keywords sound and image data; standardization; customs supervision
随着4G/5G移动通信技术的普及,音视频应用软件依托智能手机、智能锁、无人机、无人车、机器人等智能硬件正迅速地改变着人们的生产生活方式[1]。同时,声音图像数据也变得更加易得和易用。但受原有技术条件限制,长期以来国际贸易领域应用的数据多为抽象的文字或代码,直观和客观的声音图像数据尚未得到充分应用[2]。在移动通信技术和音视频采集设备发展普及的背景下,提前发掘国际贸易声音图像数据价值,研究建立一套科学易用的国际贸易声音图像标准体系,有利于推动国际贸易的数字化转型,进一步提升国际贸易便利化水平。
1 概述
在国际贸易中客观存在海量的声音和图像,有的声音图像被记录为声音图像数据并发挥关键作用,如海关执法声音图像数据等;但大多数的声音图像由于未被记录而消失。为使这些海量的、散布的声音图像更好地被采集并发挥作用,联系海关工作实际并参考其他研究成果[3],笔者认为国际贸易标准化声音图像数据,是指在国际贸易企业备案、商品备案、生产环节、装运前检验、报关申报、仓储、装集装箱、上集装箱箱锁、物流、开集装箱箱锁、卸集装箱、交易和支付等关键节点(以下简称“国际贸易关键节点”)按照内容、类别、距离、角度、清晰度、帧数、实时性、时间、地理位置、数据格式、数据文件大小等特定标准采集和存储的照片、音视频数据[3]。
1.1 数据特性
首先,国际贸易所涉各环节的照片及音视频直观展现该国际贸易行为的具体情况,尤其是在标准化声音图像数据体系中,内嵌有时间和地理信息的声音图像数据可以直接印证所申报货物在国际贸易关键节点的真实性、合法性和安全性。相关数据经过标准采集、存储和使用[4],其价值能被国际贸易所涉及的多个国家、多个部门多次应用,也能在买卖双方间以及被物流、金融等配套服务方应用,提升买卖双方的互信程度,增加贸易机会,进一步释放国际贸易红利。
其次,国际贸易各环节在时间空间上具有逻辑性和关联性,因此国际贸易标准化声音图像数据在时间维度和地理维度上具有链条性。例如,装箱的声音图像数据发生于在途运输前,在途运输的声音图像数据发生在卸箱前,所有的国际贸易标准化声音图像数据是在时空链条上被标准化采集和存放,环环相扣,相互印证,不易被篡改[5-6]。
最后,国际贸易对货源地国家/地区是“出口”,对销售地国家/地区则是“进口”。因此国际贸易的标准化声音图像数据同时具有双向性,也就是说对货源地国家/地区是“出口数据”,对销售地国家/地区则是“进口数据”。国际贸易先后产生于货源地和销售地的声音图像数据互补,共同组成国际贸易完整的声音图像数据,并相互印证。
此外,依托4G/5G移动通信技术,国际贸易重要环节的标准化声音图像数据能够具有实时性,如装箱、拆箱或运输环节的音视频延时能控制在数秒内。海关、交通等数据使用方能够借助音视频数据的实时性,及时发现并处理装箱、拆箱或运输过程中的突发情况和风险[7]。依托声音图像数据的存储和调用技术,声音图像数据一般要求存储保留3个月,即使国际贸易某个环节的音视频数据造假或被篡改,相关各方通过其他环节的音视频数据比对也能发现异常并进行追查,进而保障国际贸易在全链条的真实性和合法性[8-9]。
1.2 数据优势
国家贸易标准化声音图像数据具有多种优势。例如,在国际贸易中可以对某时某地某事进行声音图像数据采集和存储,从而验证该事在该时该地已按要求完成,保证了国际贸易全链条的合规性;利用贸易当事方知道货物将展示在镜头前被采集声音图像数据的心理,促使其采取清洁、整改、展示、演示、验证等措施来提升相关货物的形象和质量,有助于对国际贸易的过程进行整改提升,保证其真实性、合法性和安全性;4G、5G、光纤、卫星等通信技术,有助于进行时空拓展,使得海关对国际贸易的监管服务不仅能够前伸到境外装运前,也能后移到国际贸易全链条的全部关键节点直至境内的销售使用环节。
2 预期成效
基于国际贸易标准化声音图像数据的特性和优势,建立国际贸易标准化声音图像数据应用体系,有望实现以下预期成效。
2.1 提高对外开放水平
依托国际贸易标准化声音图像数据的“打卡验证”作用提升高风险货物的安全性[10],能使更多高风险货物品种在确保安全的前提下原箱原单直接运输至内陆口岸通关,帮助中西部和东北地区内陆口岸突破地理、货物通关种类和运输方式等的限制,缓解沿海沿边口岸通关压力,实现多式联运通关便利化,加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,西部陆海新通道建设将得以加快推进。
2.2 提升国门安全把关水平
依靠声音图像数据的整改提升作用和时空拓展作用,能拓展海关监管时空,延伸服务范围,有利于构建跨部门、跨关区联防联控机制,健全快速处置机制,从而推进建立覆盖国际贸易全链条的严密顺势监管体系。通过应用国际贸易标准化声音图像数据,有助于实现海关对跨境电商、市场采购等全贸易类型、全贸易链条的融合式监管。
2.3 提升服务外贸水平
国际贸易标准化声音图像数据的应用可以帮助企业和群众掌握更多的国际贸易通关政策、知识和技能,解决在国际贸易上遇到的困难和问题,避免因差错和不了解政策所导致的通关困扰。加快通关速度,降低堆存费、调箱费、短驳费等国际贸易综合成本,进一步提升海关服务社会的水平。
2.4 强化海关国际合作
利用国际贸易标准化声音图像数据的直观通用性和双向互补性,可以在国际贸易“单一窗口”国际合作中破解传统的文字申报数据项不统一的难题,进一步推动国际合作。
3 初步探索
在市场采购贸易试点中,重庆海关等试点海关先行先试,发掘音视频数据潜在价值,指导运营主体搭建市场采购综合服务管理平台,探索标准化音视频数据在市场采购贸易试点中的应用,破解市场采购贸易主体多、货品杂、频次繁、风险高、监管资源紧的监管难题,成功防范化解虚假贸易、夹藏夹带、骗取补助等监管风险,大幅提升了贸易的真实性和合法性,促进了市场采购贸易试点健康持续发展。
3.1 应用于企业备案
采用人脸识别技术,实时采集备案人的人脸图形数据并锁定地理位置,与备案人身份证照片人脸数据进行比对,比对通过的,完成市场主体的远程实名备案,杜绝了盗用身份证用于企业备案的风险。
3.2 应用于商品备案
按照标准采集商品图像数据配合功能、型号、规格等文字说明,锁定商品地理位置信息,提前确认HS编码,提前提供相关备案、注册、认证、检测报告、商标等商品信息,避免正式出口申报时错报、漏报和误报HS编码,减少随附单据准备缺失,提高原产地证书出证效率,提高出口申报效率。
3.3 应用于监督装运
按标准采集货车司机、监装人与货车的合影照片,依托照片地理位置和精确到秒的时间数据,锁定装箱地理位置和精准时间。按现场监装员要求或海关关员远程监控指挥要求,随机开拆货物包装并采集货物音视频数据,印证货物品名、数重量,如图1所示。采集集装箱箱号、空箱、1/4装箱、1/2装箱、3/4装箱、满装、关闭箱门、上集装箱锁、箱封号的音视频数据,如图2所示,形成国际贸易装运与监督的数字孪生,提升国际贸易的真实性、合法性和规范性。
3.4 应用于后续监管
标准化声音图像数据有利于厘清市场主体、政府各部门及海关的责任边界,承担履行各自责任,采集违法违规行为音视频数据,并进行更直观的通报通告,形成守法贸易便利,违法联合惩戒的良好营商环境。
4 未来应用场景
依托国际贸易标准化声音图像数据的特性和作用,其潜在可能的应用还有以下方面。
4.1 应用于申报环节
在报关单申报环节增加货物的照片、短视频等声音图像数据,能提升报关的透明度和准确性。如果只根据抽象文字、数字的报关资料,容易出现申报不实、漏缴关税和增值税而被处罚。但如果申报时将该商品图像数据呈现给多人或输入计算机,由多人综合研判或由计算机智能辅助判断则可以避免出现申报失误。
4.2 应用于检疫处理环节
在进口检疫高风险商品时,对境外熏蒸、消毒环节提前采集声音图像数据,则可以充分发挥国际贸易标准化声音图像数据的“打卡验证”作用,进一步保障国门生物安全。
4.3 应用于防范固体废物走私
分析查发的固体废物走私案件,固体废物与一般贸易货物相比等有明显的外观特点,走私主体一般为新备案的或异地备案的贸易型公司。标有时间、地理位置和人脸识别数据的国际贸易标准化声音图像数据能够佐证国际贸易的合法合规性。
4.4 应用于打击跨境电商刷单走私
跨境电商监管通常进行交易单、支付单和快递单的三单比对,跨境电商刷单走私时有发生。如在买家收货环节采集带有时间、地理等信息的声音图像数据能有效切断走私路径,从而实现打击走私的行为。
4.5 应用于免税货物监管
对在综合保税区外存放使用、享受免税政策的货物,定期采集标准化声音图像数据可以避免相关货物的违法租赁、转卖等情形,确保免税货物合法合规使用。
4.6 应用于应急处置环节
国际贸易集装箱中不可避免会出现各类突发情况,如发现病媒生物和外来有害生物、多装货、少装货等,在开箱卸货环节采集并应用国际贸易标准化声音图像数据,促使企业人员及时进行自主披露和开展应急处置,可以降低相关风险。
4.7 应用于第三方实验室检测结果采信
实验室检测结果是国际贸易的重要环节,直接关系到贸易各方经济利益。对采样、混样、制样以及检测设备、方法、流程和检测结果按特定标准采集声音图像数据,可以规范检测作业,提高检测质量,提升检测准确度,为采信第三方实验室检测结果提供技术保障,进一步降低国际贸易交易成本。
5 推动建立国际贸易标准化声音图像数据体系的建议
国际贸易标准化声音图像数据应用于监管是一个全新的领域,在市场采购领域的海关监管业务中取得了初步成效,在其他方面的应用前景也十分广阔。但国际贸易标准化声音图像数据应用尚处于起步阶段,为充分发挥国际贸易标准化声音图像数据的作用,笔者提出以下建议。
5.1 加大研究和宣传力度
研究制定海关监管所需的国际贸易声音图像数据标准和采集硬件标准,研发与标准化声音图像数据相配套的智能识图、人脸识别和语音识别技术。如在采集软件、内容、类别、格式、实时性、距离、角度、清晰度、帧数、地理位置、时间、传输、存储等上明确具体要求,使标准化的声音图像数据与向海关申报的相关单证数据能够关联及相互印证。适时宣传国际贸易标准化声音图像数据的试点应用成效,使更多的贸易主体和海关监管部门能够加入使用,拓宽监管渠道的同时提升相关数据的使用效率。
5.2 出台鼓励应用的配套制度
在企业备案、货物申报、仓储管理、物流监管等环节出台声音图像数据应用的配套制度,建立政府引导、企业主导,海关指导,各部门共同参与、按权限规则运行的国际贸易声音图像数据应用的制度体系,拓展海关执法空间,提高通关效率,降低贸易成本,厘清监管职责。对积极应用国际贸易标准化声音图像数据的进出口企业提供通关便利政策,形成平台自主、企业自愿、市场化运营的运行保障机制,从制度层面消除各方主体对声音图像数据应用的顾虑。
5.3 稳步扩大应用范围
将标准化声音图像数据应用逐步由市场采购扩大到跨境电商、一般贸易、快件、邮件等贸易形态,从仅应用于企业备案、商品备案、监装溯源拓展到申报前监管、货物申报、物流监控、监卸监用、付汇结汇、销售使用、投诉举报等国际贸易全链条;从应用于本关区内延伸到直属关区外和国境外,在打击违法违规行为、加快货物通关、提升监管质效等方面真正发挥积极作用。同时,将数据采集与原有业务系统紧密结合,避免形成新的数据烟囱或数据孤岛,实现国际贸易声音图像数据跨部门、跨国家地区、跨贸易形态的数据应用。
5.4 加大运行指导
引导更多市场主体参与应用到平台建设和使用上来,使海关的监管和服务更深入、更紧密、更及时地融入到国际贸易全链条中,形成海关指导、平台自主、企业自愿、市场化运营的国际贸易标准化声音图像数据运行保障机制。
6 结语
随着Chat GPT、Sora OpenAI等人工智能、大数据技术的不断应用和成熟,数据正从传统的抽象化、数字化转变为具体化和可视化,数据中心正从集中式转变为分布式,数据类型正从结构化数据拓展到非结构化数据,因此数据标准的建立显得非常重要。如能预判科技进步趋势,逐步推动国际贸易标准化声音图像数据体系建设,则将助力海关监管能力提升,国门安全屏障将更加牢固,对外开放水平将进一步提升。
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第一作者:董昕伟(1973—),男,汉族,重庆璧山人,本科,主要从事海关口岸监管工作,E-mail: 16765979@qq.com
1. 重庆海关 重庆 400000
1. Chongqing Customs, Chongqing 400000
图1 监装环境和抽箱图像
Fig.1 Images of cargo loading supervision and random container inspection
图2 装箱图像
Fig.2 Packaging images