尤兰花 商杰 严春 肖焕新

摘 要 本文针对烟花的特殊性和危险性，选取比较有代表性的中国标准、欧盟标准、美国标准和ISO标准，对其运输合规性要求及其危险性分类鉴定的特点进行分析探讨，总结国内外烟花危险性分类鉴定的特点及存在的问题，为我国烟花强制性标准GB 10631—2013《烟花爆竹 安全与质量》的修订提供技术依据，也为进一步完善我国进出口烟花检验管理办法积累基础。

关键词 烟花；运输；合规；危险性分类

Analysis of Import and Export Fireworks Transport Compliance Requirements and Risk Classification and Identification

YOU Lan -H ua ¹ SHANG Jie ¹ YAN Chun ¹ XIAO Huan -X in ¹

Abstract In consideration of the unique nature and inherent hazards associated with fireworks, this paper examines representative Chinese, European Union, American and ISO standards. It analyzes and discusses compliance requirements for transportation, as well as the characteristics of risk classification and identification. Furthermore, it summarizes the characteristics and issues pertaining to risk classification and identification of fireworks both domestically and internationally. This study aims to provide a technical foundation for revising China’s mandatory standard GB 10631-2013 Safety and Quality for Fireworks, while also contributing to the enhancement of inspection and management methods for imported/exported fireworks in China.

Keywords fireworks; transport; compliance; risk classification

我国是世界上最大的烟花爆竹生产国和出口国，产品销往世界各地。烟花是一种涉及安全和环保的娱乐性民用爆竹品，既是消费品，又是易燃易爆危险品，属于联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》^[1]（以下简称《规章范本》）划定的第1类爆炸物。烟花运输有着严格的法律法规要求，其危险性分类的结果直接关系到财产和生命的安全，同时也直接影响产品的生产、储存和运输成本。联合国危险货物运输问题和全球化学品统一分类标签制度问题专家委员会是联合国经济及社会理事会设立的专门研究国际间危险货物运输安全问题的国际组织，其制定的《规章范本》成为各国政府制定危险货物运输法律法规、规章制度的重要依据和指导性文件。

世界上主要的烟花爆竹消费国都制定了各自的烟花爆竹标准或条例，但对烟花危险性的分类和划定存在很大差异。有关各国烟花爆竹标准差异分析的研究国内已有文献报道。刘捷光^[2]将欧洲烟花标准EN 15947与我国国家标准GB 10631从7个方面进行差异分析。邹雯等^[3]介绍了欧盟烟花标准EN 15947的主要内容和对烟花产品的测试要求。柯一飞^[4]综述了美国、日本、德国有关烟花产品的质量法规及安全标准，较详细地介绍了美国烟花爆竹条例以及运输、制造、贮存、燃放等安全标准。本文依据联合国《规章范本》对烟花危险性分类和划定程序，选取比较有代表性的中国标准、欧盟标准、美国标准和ISO标准，对烟花运输合规性及其危险性分类特点进行分析，总结烟花的国内外危险性分类鉴定的特点及存在的问题，以期为我国烟花强制性标准GB 10631—2013《烟花爆竹 安全与质量》^[5]的修订提供技术依据，也为进一步完善我国进出口烟花检验管理办法积累相关经验。

1 烟花危险性分类和分级

1.1 联合国《规章范本》危险性分类

联合国危险货物运输问题和全球化学品统一分类标签制度问题专家委员会按物质和物品具有的危险性或最主要的危险性，将危险货物分为九大类，有些类别再分成多个项别，并确定了配装组。爆炸物按其爆炸特点、敏感程度和爆炸后的危险程度分为1.1、1.2、1.3、1.4、1.5、1.6共6个项别；根据配装组的不同，爆炸物可能的分级代号共有35个。烟花被划定为第1类爆炸物，通过分类定级试验，烟花按其爆炸危险性，由高至低，通常划入以下4项：

1）1.1项：有整体爆炸危险的物质、混合物和物品（整体爆炸是指实际上瞬间影响到几乎全部载荷的爆炸）。

2）1.2项：有迸射危险但无整体爆炸危险的物质、混合物和物品。

3）1.3项：有起火危险以及轻微爆竹危险或轻微迸射危险，或同时兼有这两种危险，但没有整体爆炸危险的物质、混合物和物品；这些物质、混合物和物品的燃烧产生相当大的辐射热；或它们相继燃烧，产生轻微爆竹或迸射效应或两种效应兼而有之。

4）1.4项：不具备重大危险性的物质和物品，包括运输过程中一旦点燃或引爆时仅具有较小危险的物质、混合物和物品。危险效应主要限于包装件的范围，预计不会射出体积较大或射程较远的碎片。划入1.4项配装组S的条件是物质、混合物和物品的包装或设计使得因意外发挥作用引起的任何危害效应限制在包装件内，除非包装件被烧损；在包装件被烧损的情况下，所有爆炸或迸射效应都局限在不会显著妨碍在包装件附近进行救火或其他急救工作。由于配装组S的标准是一种以实验为依据的标准，因此划入该配装组，必须经过划入1.4项所需的试验。

1.2 中国烟花标准的危险性分类

中国的烟花危险性分类和管理相关标准，包括国务院制定的《烟花爆竹安全管理条例》，交通运输部发布的《道路危险货物运输管理规定》，具体的测试方法参照联合国《试验和标准手册》^[6]，在产品危险性分类上，主要是以GB 10631—2013为主。作为烟花爆竹产品的基础标准，GB 10631—2013规定了烟花爆竹的术语和定义、分类与分级、通用安全技术质量要求、检验方法、检验规则、运输和储存要求，是中国强制性标准，成为烟花产品的指导性文件和分类依据。其对烟花爆竹产品的危险性分类与分级有3种情况：

1）产品类别根据产品的结构与组成、燃放运动轨迹及燃放效果，将烟花爆竹产品分为9大类，分别是爆竹类、喷花类、旋转类、升空类、土珠类、玩具类、礼花类、架子烟花类和组合烟花类，有些大类又细分若干小类。

2）产品级别按照药量及所能构成的危险性的大小，分为A、B、C、D四级，其中，A和B为专业燃放类，C和D为个人燃放类。

3）消费类别按照对燃放人员要求的不同，分为个人燃放类和专业燃放类。

1.3 欧盟烟花标准的危险性分类

2007年欧盟颁布关于烟火产品投放市场的指令（2007/23/EC），规定了烟花基本安全要求、合格评定程序、成员国合格评定机构的最低要求以及加贴质量安全许可号（即CE号）要求，在欧盟国家属于一种具有强制性的法规。EN 15947: 2022《烟火制品-F1、F2及F3类烟花》^[7-11]作为2007/23/EC烟火指令的协调标准，其对烟花的危险性类别和品种，列举和归类有以下2种情况：

1）根据烟花的用途、使用目的、危险水平和噪音水平等进行分类。第F1类：产生非常低风险和微不足道声值的烟花，而可以在有限范围使用，包括在住宅建筑物内使用的烟花；第F2类：产生低风险和低声值的烟花，在户外有限范围使用；第F3类：产生中度风险的烟花，在户外广阔空旷范围使用，而声值不会对人类健康有不良影响；其中F1、F2和F3为消费使用（EN 15947），F4为专业燃放。

2）按照烟花产品不同的燃放效果，把烟花分为爆竹类、花筒、空中转轮、闪药炮、地面旋转和地面移动类、快乐烟花、桌面烟花和礼花弹等31个烟花品种。

1.4 美国烟花标准危险性分类

美国烟花爆竹标准是由美国烟花标准试验所（American Fireworks Standards Laboratory，AFSL）依据美国消委会烟花条例1507制定，涵盖美国烟火协会、烟酒火器和爆炸物管理局及美国消防协会等机构对烟花制造、包装和运输的相关要求。APA 87-1: 2018《美国烟火协会标准》^[12]作为美国烟花产品标准，其根据每种特定类型的装置所含的化学成分的重量和类型（包括允许和限制的化学物质）来分配烟花分类；按照对燃放人员要求不同，种类分为消费者烟花、专业燃放和商业表演烟花。根据燃放效果不同又把烟花分成爆竹类、地面旋转类、礼花弹类等十几个类别。

1.5 ISO烟花国际标准危险性分类

国际烟花标准ISO 25947 : 2017 《烟花1、2、3级》^[13-17]和ISO 26261 : 2017《烟花4级》 ^[18-21]由国际标准化组织/烟花爆竹技术委员会（ISO/TC 264）组织制定，是烟花产品的基础应用标准，涵盖1、2、3级和4级烟花的术语、分级分类、标签、结构与性能、使用说明等安全要求以及相关检测方法。在关键技术指标方面，烟花分级分类与中国国家标准大致相同，术语界定和安全要求基本相同；在具体技术指标方面，ISO烟花国际标准的要求总体低于中国国家标准。作为全球烟花产业的通用标准，其对烟花爆竹产品的危险性分类分级有4级：第1级为危险性很低、噪音可以忽略不计、用于密闭区域的烟花爆竹，包括用于住宅建筑物内的烟花爆竹；第2级为危险性低、噪音低、用于室外密闭区域的烟花爆竹；第3级为危险性中等、用于室外大开阔区域且噪音水平对人体无害的烟花爆竹；第4级为危险性高、需要专业知识操作和使用的烟花爆竹，且噪音水平对人体无害。根据燃放效果不同，烟花的种类被进一步细分为30多种类型。

2 烟花危险项别划定方法和认可程序

2.1 联合国《规章范本》危险项别划定方法

危险项别的评估和划定通常根据试验结果作出。物质、混合物和物品划入的危险项别，应与该物质或物品提交运输形式后所作试验的结果相一致。同时，也可考虑其他试验的结果和从以往发生的事故所收集的资料。联合国《规章范本》在2.1.3.5中专门讲到划定烟花危险项别的章节，为烟花的分类定级提供依据和方法。烟花的分类定级方法有两种。

一种是联合国《试验和标准手册》试验系列6试验方法。烟花根据试验系列6得出的试验数据，划入1.1项、1.2项、1.3项和1.4项等危险项别。不过，含有闪光成分的“瀑布类”，无论试验系列6的结果如何，须划为第1.1G项。

烟花属于第1类爆炸物，一般依据联合国《试验和标准手册》的试验系列6试验方法来研究烟花的危险性分级，通过单个包装件试验、堆垛试验和外部火烧试验等一系列试验来确定烟花运输危险性级别。

另一种是联合国《烟花默认分类表》类推法。烟花如符合《烟花默认分类表》中物品类型定义和1.4G项分类，则可根据类推法，将烟花划入UN0333、UN0334、UN0335或UN0336，将用于舞台效果的物品划入UN0431和UN0432，而无须按《烟花默认分类表》做试验系列6的试验。不过这种划定应得到主管部门的同意。分析表中未具体列出的项目，应根据试验系列6得出的试验数据进行分类。一种以上危害项的烟花如装在同一包装件中，应该根据最高的危险项进行分类，除非试验系列6得出的试验数据表明不同的危险项。分类表中所示的分类仅适用于装在纤维板箱中的物品。烟花分类一览表中的记载，可在没有试验系列6数据的情况下使用。

2.2 国内烟花危险项别划定方法

GB/T 21243—2007《烟花爆竹危险等级分类方法》^[22]采用联合国《试验和标准手册》有关爆竹危险性分类的有关技术内容，结合中国烟花爆竹的实际情况编写制定。烟花爆竹按其爆竹危险性由高到低划入4项，分别为1.1项、1.2项、1.3项和1.4项。具体的分类试验方法也是采用单个包件试验、堆垛试验和外部火烧（篝火）试验来确定产品的危险性项别。

2.3 国外烟花危险项别划定方法

欧盟烟花危险项别的划定应用列举分类法，而美国烟花危险级别的划定与联合国《规章范本》的划定方法存在很大的差异，主要通过药量来划分危险等级。

3 运输合规性要求及其危险性分类鉴定的现状

联合国关于爆炸物的运输分类有一套严格的标准，包括分类原则、分类程序和严密的试验方法，得到公认的爆炸物分类结果都会通过以上程序和试验方法进行确认。

烟花的运输危险性分类同广义的爆炸物分类是有较大差异的。我国烟花爆竹强制性标准GB 10631是按照产品的A、B、C、D级来分类管理，如烟花的仓储资质是按照产品的A、B、C、D级发证，而在实际出口烟花运输过程中，口岸监管部门及出口目的地主管当局要求按照联合国1.1、1.2、1.3、1.4运输分类进行管理。另外，对于货物运输包装的标记标签，未采用国际通用的技术规范，也在一定程度上给监管工作增加了安全隐患风险。近两年来口岸监管部门查获不少烟花都是以普通货物申报，或者是夹藏在百杂货物中，没有按照爆炸物的分类程序进行准确的危险性分类，伪瞒报现象时有发生，给口岸安全和进出口贸易带来了一定的风险。

烟花现行国家标准大多以单个独立的标准为主，一般为同类的产品、原辅材料或一种检测方法的技术要求，单独使用程度高、相互关联性不强，导致烟花在国内各地监管存在一定差异。现有的出口烟花爆竹检验同时执行SN/T 0306—2018《出口烟花爆竹检验规程》^[23-28]所罗列的部分内容和国家强制性标准GB 10631—2013《烟花爆竹 安全与质量》及GB/T 10632—2014《烟花爆竹 抽样检查规则》^[29]。

4 结语

通过对烟花的国内外运输危险性法规合规性的分析，笔者认为国内进出口烟花运输安全管理有较大的进步空间，建议尽快修订《烟花爆竹安全管理条例》。此外，可借鉴采用国际通用的危险性分类方法即联合国《试验和标准手册》和《烟花分类默认表》来统一分类方法，同时建立烟花风险监测项目和安全性能检验项目，使得监管指令更加清晰明确。各口岸根据风险大小，适当调整风险监测项目和比例；监管部门根据所监测的风险水平，适当调整安全性能检测项目和频次，以期为进一步完善我国进出口烟花检验管理办法奠定坚实的基础。

参考文献

[1] ST/SG/AC.10/1/Rev.23 关于危险货物运输的建议书 规章范本[S]. 纽约和日内瓦: 联合国出版物, 2023.

[2] 刘捷光. 欧洲烟花标准与国标GB 10631—2013差异分析[J]. 花炮科技与市场, 2014(3): 36-37.

[3] 邹雯, 胡正活, 谢尔文, 等. 最新欧盟烟花标准解析[J]. 花炮科技与市场, 2011(3): 19-23.

[4] 柯一飞. 国外烟花爆竹标准综述[J]. 火工品, 1994(3): 45-49.

[5] GB 10631—2013 烟花爆竹 安全与质量[S]. 北京: 中国标准出版社, 2014.

[6] ST/SG/AC.10/11/Rev.8 试验和标准手册[S]. 纽约和日内瓦: 联合国出版物, 2019.

[7] EN 15947-1: 2022 烟火制品—F1、F2及F3类烟花 第1部分:术语[S]. 欧洲: 欧洲标准化委员会, 2022.

[8] EN 15947-2: 2022 烟火制品—F1、F2及F3类烟花 第2部分:烟花爆竹的类别和类型[S]. 欧洲: 欧洲标准化委员会, 2022.

[9] EN 15947-3: 2022 烟火制品—F1、F2及F3类烟花 第3部分: 测试方法[S]. 欧洲: 欧洲标准化委员会, 2022.

[10] EN 15947-4: 2022 烟火制品—F1、F2及F3类烟花第4部分: 测试方法[S]. 欧洲: 欧洲标准化委员会, 2022.

[11] EN 15947-5: 2022 烟火制品-F1、F2及F3类烟花 第5部分: 结构和功能的要求[S]. 欧洲: 欧洲标准化委员会, 2022.

[12] APA 87: 1-2018 美国烟火协会标准[S]. 美国: 美国烟火协会, 2018.

[13] ISO 25947-1: 2017 烟花1、2、3级 第1部分: 术语[S]. 瑞士: 国际标准化组织, 2017.

[14] ISO 25947-2: 2017 烟花1、2、3级 第2部分: 分级分类[S]. 瑞士: 国际标准化组织, 2017.

[15] ISO 25947-3: 2017 烟花1、2、3级 第3部分: 最低标签要求[S]. 瑞士: 国际标准化组织, 2017.

[16] ISO 25947-4: 2017 烟花1、2、3级 第4部分: 测试方法[S]. 瑞士: 国际标准化组织, 2017.

[17] ISO 25947-5: 2017 烟花1、2、3级 第5部分: 结构与性能要求[S]. 瑞士: 国际标准化组织, 2017.

[18] ISO 26261-1: 2017 烟花4级 第1部分: 术语[S]. 瑞士: 国际标准化组织, 2017.

[19 ISO 26261-2: 2017 烟花4级 第2部分: 要求[S]. 瑞士: 国际标准化组织, 2017.

[20] ISO 26261-3: 2017 烟花4级 第3部分: 测试方法[S]. 瑞士: 国际标准化组织, 2017.

[21] ISO 26261-4: 2017 烟花4级 第4部分: 最低标签要求和使用说明[S]. 瑞士: 国际标准化组织, 2017.

[22] GB/T 21243—2007 烟花爆竹危险等级分类方法[S]. 北京: 中国标准出版社, 2008.

[23] SN/T 0306: 1—2018 出口烟花爆竹检验规程 第1部分: 总则[S]. 北京: 中国标准出版社, 2018.

[24] SN/T 0306: 2—2018 出口烟花爆竹检验规程 第2部分: 交收检验[S]. 北京: 中国标准出版社, 2018.

[25] SN/T 0306: 3—2018 出口烟花爆竹检验规程 第3部分: 产品安全性检验[S]. 北京:中国标准出版社, 2018.

[26] SN/T 0306: 4—2018 出口烟花爆竹检验规程 第4部分: 烟火药剂安全性检验[S]. 北京: 中国标准出版社, 2018.

[27] SN/T 0306: 5—2018 出口烟花爆竹检验规程 第5部分: 型式试验[S]. 北京: 中国标准出版社, 2018.

[28] SN/T 0306: 6—2018 出口烟花爆竹检验规程 第6部分: 运输危险定级[S]. 北京: 中国标准出版社, 2018.

[29] GB 10632—2014 烟花爆竹 抽样检查规则[S]. 北京: 中国标准出版社, 2016.

基金项目：海关总署科研项目（2022HK048）

第一作者：尤兰花（1985—），女，汉族，广西玉林人，本科，工程师，主要从事危险品检验及鉴定工作，E-mail: 307609168@qq.com

1. 南宁海关技术中心 南宁 530021

1. Technical Center of Nanning Customs, Nanning 530021