海关实验室在构建现代化生产性服务业中的作用及路径研究-中国口岸科学技术-2024年12期

海关实验室在构建现代化生产性服务业中的作用及路径研究

作者：刘影

刘影

刘影¹

摘要 海关实验室是我国现代化生产性服务行业的重要参与者，推动了检验检测领域的创新发展。本文围绕海关实验室在我国生产性服务业体系中的作用、面临的挑战，以及如何深度融入现代化生产性服务业产业体系的实践路径进行了探讨。

关键词 生产性服务业；海关实验室；高质量发展

Research on the Status and Role of Customs Laboratory in the Construction of Modern Productive Service Industry

LIU Ying¹

Abstract Customs laboratories are an important participants in China’s modern productive service industry which promotes the innovation and development of inspection and testing. This paper discusses the role and challenges of customs laboratories in China’s productive service industry, and how to deeply integrate into the modern productive service industry system.

Keywords productive service industry; customs laboratory; high-quality development

当前，现代化生产性服务业已逐步成为推动现代化产业发展的重要支撑，并逐步在推动我国经济转型中发挥出越来越重要的作用。目前，已有诸多学者、机构对多领域的生产性服务业发展进行了研究，但对海关实验室这一现代化生产性服务业组成的研究还相对较少。因此，探索海关实验室发展规律及路径，对于助推海关实验室高质量发展以及助力现代化生产性服务业发展具有重要意义。

1 我国生产性服务业概述

生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业^[1]，共分为10个大类、35个中类、171个小类，包括通用航空、仓储和邮政快递、生产性租赁、人力资源管理、职业教育培训、批发与贸易经纪代理、信息服务、金融服务、研发设计与其他技术服务等^[2]。近年来，我国生产性服务业的对外开放全面加速^[3]，并得到了政府的支持。例如，2024年8月，国务院办公厅印发了《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，明确了促进技术成果交易和运用、支持专业服务贸易发展等5方面20项任务。

尽管近年来我国生产性服务业取得了较快的发展，2023年我国生产性服务业在GDP中的占比达18%，但与发达国家相比，还有一定差距。从内部结构来看，我国生产性服务业中，信息服务、科技服务、商务服务等高端服务业比重较小^[4]，且在下游环节以及与国际接轨的如研发、设计、营销等高附加值服务领域仍需加快发展。由此可以看出，海关实验室所处的检验检测服务业发展还需进一步发力。

据2023年全国检验检测服务业统计报告显示，截至2023年底，我国获得资质认定和其他专业领域法定资格、资质的各类检验检测机构共有53834家^[5]，全年实现营业收入共4670.09亿元，全年向社会出具检验检测报告共6.03亿份。随着全球经济一体化，检验检测认证服务也具有重要的对外交流和合作功能，据中研产业研究院《2024—2029年中国认证检验检测行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》分析，检验检测认证服务行业需求地区主要分布在广东、江苏、浙江等地；消费品和零售、食品及农产品检验检测市场的主要应用领域，建筑材料、建筑工程、机动车安检、环境与保护等领域同样也占据重要地位。

2 海关实验室在检验检测服务产业中的角色定位

海关实验室不仅为海关监管工作提供技术支撑，保障国家传统和非传统安全，也在促进我国检验检测行业中发挥着关键作用。一方面，海关实验室通过履行法定检验职能、实施风险监测和预警机制，为海关监管工作提供强有力的技术保障^[6]。同时，海关实验室通过提供精准的检测服务，可以确保进口原材料和出口产品质量，支持制造业产品符合国际市场标准和要求，增强产品竞争力，减少因质量问题导致的经济损失和品牌信誉损害；通过风险监测和评估，可以及时发现和预防潜在的质量安全风险，为制造业提供风险预警服务，减少生产中的不确定性和潜在损失，为确保进出口商品的质量安全、打击走私违法行为、维护国门安全提供有力支撑。另一方面，海关实验室通过技术研发和创新，以及实验室信息管理系统（Laboratory Information Management System，LIMS）、大数据分析等数字化技术的运用^[7]，在持续提高检测效率和准确性的同时，帮助制造业企业引进和掌握新技术，推动产业升级和技术进步。在国际合作方面，海关实验室通过参与国际标准制定和国际合作项目，助力中国制造业与国际标准的对接，促进中国制造的产品更好地进入国际市场。

3 海关实验室发展面临的挑战

基于当前检验检测服务产业的发展需要，海关实验室在技术能力储备、资源配置、人才培育等方面也面临一些挑战。

3.1 检测仪器需要迭代升级

当前，随着人民群众对产品质量要求的不断提高、检测技术的飞速发展、先进的仪器设备不断涌现，老旧设备得以升级、换代^[8]；同时现代实验技术正在向着多学科交叉渗透、多学科智能密集型方向发展。许多大型精密仪器设备是化学、机械、电子、光学、生物、计算机等多学科智能的集中体现，但是多数海关实验室为公益二类事业单位，市场化收入相对有限，对检测仪器设备的更新换代产生一定影响。

3.2 技术执法保障压力增大

由于国际贸易和人员跨境流动所导致的国外疫情、有害生物传入的风险增加，对海关实验室检测效率和检测质量提出了更高的要求^[9]。因此，如何确保“检得快、检得准”成为海关实验室管理需要考虑的问题之一。

3.3 实验室规划布局还需进一步优化

目前，海关实验室为守护国门安全、促进经济发展提供了坚强的技术支撑，但对标检验检测领域其他先进实验室，在实验室地理位置布局，以及检测数据、检测过程和结果信息化建设方面还有提升空间。

4 海关实验室深度融入现代化生产性服务业产业体系的路径建议

基于海关实验室在现代化生产性服务业产业体系中的角色与地位，以及当前海关实验室面临的挑战，笔者建议从以下几个方面推动海关实验室更好地融入现代化生产性服务产业体系。

4.1 加强关地合作

结合现代化生产性服务业发展方向和产业特点，海关实验室在深度融入现代化生产服务业体系中，建议深化关地合作，推动海关实验室仪器设备融入地方科学仪器共享平台，同步开展联合科研立项，积极参与国家、部委和地方科研项目、技术保障体系，提高技术创新、检测认证和设备使用的效率。深入推进技术机构改革，提升海关实验室市场化竞争力，在满足法定检验业务的同时，充分发挥实验室的人才、技术、信息等优势，面向社会广泛开展委托检验、技术咨询等多方面的技术服务，不断提升与拓展海关实验室的服务能力和服务范围。

4.2 发挥好现有实验室资源效益

进一步优化海关实验室管理信息系统，丰富海关检测资源共享应用，积极探索与主流科研平台的资源互动，打造人工智能搜索引擎。进一步科学合理优化实验室布局，结合检测实际动态调整重点、区域、常规实验室。打造特色检测品牌，加强海关实验室与国际同行的交流与合作，积极参与国际规则的制定，在提升自身的国际化水平的同时，为我国的生产性服务业的国际化发展提供支持。

4.3 深化产学研合作

围绕重点领域开展产学研协同，通过走访、交流、技术帮扶等方式，积极与高校和企业在技术检测模式、高新技术共享等层面开展合作^[10]。通过检测合作，在产品检测、数据分析、技术性贸易措施应对、产品标准制修订等领域，进一步提升海关实验室在检测领域的敏锐性，提前开展技术储备，提升实验室的技术水平和影响力。

4.4 积极引进高层次科技人才

人才是事业发展的第一资源，实验室发展必须依靠人才。建议建立专家级人才引进机制，面向市场开展人才引进、培养，建立完善有利于基层科研人员发展的职称评聘制度，优化晋升机制，确保人才“引得进、上得去”。可实行项目化绩效评定激励模式，围绕个人业务能力和业务绩效，建立完善薪资分配机制，提高人才的福利待遇，进一步激发科研人员创造力。加快培养一批实验室一线创新人才和青年技术骨干，打造一支业务精湛、能打硬仗的科研队伍，为严密监管、高效服务提供有力的人才支撑。

5 结语

本文通过对我国生产性服务业的基本情况及发展现状的分析，以掌握在推动现代化产业体系建设过程中生产性服务业的发展方向和现实需求，并且结合分析检验检测行业面临的挑战，探索海关实验室深入融入现代化生产性服务业产业体系的升级转型路径。研究表明，通过深入推动关地合作，合理分配布局实验室资源，完善协作机制，将有效实现实验室资源利用效益的最大化。同时，聚焦新兴行业开展技术储备，通过产学研协同推动前伸后延，实现更有效的关企合作，搭建技术交流平台，并持续发挥人才效应，将有效支撑海关实验室融入现代化生产性服务业发展进程中，从而实现其高质量发展。

参考文献

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基金项目：海关总署科研项目（2024HK075）