基于多域协同的耗材管理平台设计与应用-中国口岸科学技术-2025年10期

基于多域协同的耗材管理平台设计与应用

作者：缪佳辉李萱冯涛黄孙杰

缪佳辉李萱冯涛黄孙杰

摘要 本研究针对海关耗材管理工作涉及的相关内容，提出基于多域协同的耗材管理平台设计方案并予以应用。该系统平台通过整合物资、采购、财务、风险防控等多领域信息管理，构建“全链条可追溯、跨部门可协同、风险智能预警”的耗材管理系统，实现耗材分类、采购、出入库等全流程管理，同时具有分析预警、协作共享等功能，可提升工作效率、降低管理成本并有效防范风险，为利用信息技术解决耗材管理问题提供参考。

关键词 耗材管理；内控管理；系统设计

Design and Application of a Multi-Domain Collaborative Consumables Management Platform

MIAO Jia-Hui¹ LI Xuan¹ FENG Tao¹ HUANG Sun-Jie^1*

Abstract In response to the challenges in customs consumables management, a consumables management platform based on multi-domain collaboration is proposed and applied. By integrating information management across multiple domains involving materials, procurement, finance, and risk prevention and control, the platform establishes a full-process consumables management mechanism characterized by full-chain traceability, cross-departmental collaboration, and intelligent risk early warning. It supports the entire lifecycle of consumables management, including classification, procurement, and inventory in/out operations. It also features functions such as data analysis, early warning and collaborative sharing, which can significantly improves operational efficiency, reduces management costs, and enhances risk prevention. It is an effective exploration of leveraging information technology to address consumables management issues.

Keywords consumables management; internal control; system design

当前，在耗材管理工作中，如何在提升耗材管理工作效率的同时加强内部风险控制是需要关注的重点。伴随着各类耗材物资管理信息系统的广泛应用，海关耗材管理部门亟需实现耗材采购、仓储、使用、追溯、评价等环节的体系化、标准化、精细化管控，以适应海关监管工作和贸易便利化发展的需要。在此背景下，如何有效应对内控合规审查、全流程追溯及多部门资源共享等复杂场景，成为亟待解决的关键问题。

本研究以深圳海关推动耗材管理向平台一体化、全流程数字化方向转型的探索实践为例，融合了多域协同理念与内部控制机制，结合新一代信息技术与风险管理理论，设计开发兼具强制约束力与智能决策分析功能的耗材管理平台。该平台旨在通过信息化手段替代手工操作，推动系统整合与标准化建设，实现耗材管理关键数据的互联互通，最终达成“全链条可追溯、跨部门可协同、风险智能预警”的管理目标，全面提升耗材管理的资源统筹能力、工作运行效率与风险防控水平。

1 系统设计

1.1 系统需求分析

1.1.1 功能需求

耗材管理平台作为海关耗材管理的重要工具，目标是实现多域协同化管理，满足各部门对物资材料、低值易耗品、高值耗材等物资的采购申请、采购、验收、入库、移库、调拨、盘点、出库、使用、评价等全过程管理要求。

采购管理模块基于财务管理流程和政府采购制度规定，通过内嵌内控节点，设置审批流程，自动产生物资询价单、采购审批单、供应商发货单、到货验收入库单等电子流程凭据。询价阶段供应商报价数据严格隔离，投标结束后公开显示，系统按照规则自动判断选择中标供应商，所有操作记录留痕无法篡改，审批数据及环节公开可追溯；库存管理模块能够实时监控物资的入库、出库、使用、盘点以及库存状态，帮助各部门精确控制库存数据，减少库存积压和短缺现象；订单管理模块能够实时查看订单进展，执行合同管理，提升工作处理效率；海关用户个人中心实现试剂耗材领用、使用便捷操作，审批状态实时查看；供应商移动端实现供应商注册登记、投标报价、订单发货等线上操作流程；支持面向监督管理部门的数据监控看板，以满足纪检监督部门查看审计全局数据系统需求。

提升部门协作能力，系统需支持直属海关、隶属单位、科级部门三级组织，支持三级仓库；支持三级从属关系的上级对下级数据的查看和管理，支持三级从属关系的业务审批；支持三级仓库的耗材流转，逐级或跨级的耗材分拨、上缴、领用；支持各级单位之间的供应商共享，共同维护供应商库，消除了供应商信息障碍，实现供应商信息在不同技术中心共享库存管理优化；接入海关政务办公系统，实现作业和审批流程自动流转，节点通知即时推送，提高数据准确性和流转及时性，提高工作效率。系统提供数据分析和报表功能，支持多维度数据分析，生成各类报表，便于管理层全面掌握采购动态，优化资源配置，确保物资供应高效。

1.1.2 业务流程

海关耗材管理平台通过基于内部控制流程的全面优化和数据支持，强化内控节点嵌入和风险管理预警，在耗材采购、物资管理工作中实现全流程电子化审批，使管理全过程进系统、可追溯、能监督，为耗材管理提供了高效和精确的解决方案。系统业务流程主要包括采购流程、物资流转、合同采购、合同录入库存等流程。在耗材比选环节，多域协同对接物资供应商，完成信息推送和供应商报价、比选等工作；采购审批环节，根据采购方式、采购金额设置不同采购审批流程，采购人员无法自行更改，采购审批中采购小组成员系统随机指派。审批通过后，系统依据规则自动生成采购订单并发送至供应商，同时更新库存信息。物资到货后，采购部门和使用部门参与双人验收，依据采购订单对标的物的数量等进行清点，核对产品的制造商名称、品牌、规格、型号、技术指标等，确保物资与订单一致，并通过系统填写验收结论，发现供应商未按订单约定内容和质量标准履约的，提出整改意见，并反馈给供应商限期整改。合同管理模块支持合同电子化录入和审批，便于随时查询和追溯。合同采购流程中，执行合同有效期和总价控制，录入库存实现协同对接，确保物资信息准确无误，提升效率。物资流转环节，系统自动记录物资出入库信息，实时更新库存状态，避免库存积压或短缺。

1.1.3 安全需求

信息安全设计是耗材管理信息化建设的重要环节。该系统网络架构涉及互联网与海关业务网的数据传输，这一过程中数据存储和传输环节容易遭受网络攻击、数据泄露以及数据篡改等威胁，应采用数据加密、访问控制和防火墙等技术确保信息的安全性和完整性。通过海关统一身份认证系统（H4A）进行权限分级管理，系统角色分为采购员、采购小组、部门主管、财务主管、单位领导、物资管理员等12类角色，严格按照角色进行权限控制，不同角色配置对应的业务功能及数据权限，防止敏感信息被滥用。构建数据备份机制，当发生系统崩溃、中病毒或者硬件故障时，可以恢复数据，以防止数据丢失对系统造成影响。制定全面的系统运行监控与应急响应预案亦不可或缺，包括通过对网络设备和系统的漏洞进行实时监测，可以及时发现潜在的安全风险，从而采取措施进行修复和防范。通过精心设计的信息安全策略与运行监控措施，可有效保障信息化系统的稳定运行，为耗材管理工作的数据安全性提供技术支撑。

1.2 系统技术设计

1.2.1 系统开发技术

系统采用基于Linux系统的Nginx+PHP+金仓数据库（KingbaseES，KES）系统架构。Nginx在内部直接支持PHP，同时支持对外进行服务，是一个高性能的HTTP和反向代理Web服务器，其特点是占有内存少，并发能力强，在同类型的网页服务器中表现较好；采用国产主流数据库金仓数据库（KES）作为核心数据存储解决方案。KES作为具备自主知识产权的大型通用关系型数据库，内核基于SQL标准，灵活扩展多种语法结构，全面兼容Oracle、MySQL、SQL Server、PostgreSQL等在内的多种异构数据库的语法体系，适用于事务处理类应用、数据分析类应用、人工智能应用、时序数据采集检索应用等场景。PHP是一种广泛应用的服务器端脚本语言，语法与C语言相近，凭借其跨平台的兼容性、开源以及便于学习和使用的特点，PHP成为构建系统的优选方案。借助PHP能够灵活地实现信息系统的动态内容展示、用户交互以及数据管理等功能。系统技术框架如图1所示。

系统采用MVC分层模式进行开发，将通常意义的表现层、业务逻辑层和数据访问层分离，从而增强代码的可维护性、可扩展性和可测试性。后端采用高性能和可扩展性的编程语言PHP进行开发，引入Casbin和tp-jwt-auth实现权限管控和JWT身份验证；引入PhpSpreadsheet进行Excel文件处理；引入Monolog进行日志记录；引入Alish管理存储文件，支持多种存储方式，支持本地存储和对象存储（Object Storage Service，OSS）；访问加速方面使用了Redis缓存降低数据库访问压力。此外，还通过think-queue开发了多进程任务队列管理，可通过指令控制任务启动、停止及状态查询，实现一些定时任务的精确管理。

前端采用Layui框架来构建，Layui框架提供了文档详尽的API和丰富的组件库，开发人员只需简单地引入所需的组件和功能即可快速地构建出美观、实用的Web应用程序，搭建简洁易用并支持响应式页面布局；基于ECharts渲染数据图表，风格清晰交互自然，支持自适应，简洁易用、响应迅速且兼容性强。使用RequireJs来管理组件加载，实现更高效地加载和管理前端资源，确保页面的快速加载和良好的性能；使用JavaScript和jQuery，实现动态交互功能，如异步请求（Ajax）、表单验证、动态数据加载等，使用富文本编辑器CKEditor进行公告和文章内容的编辑；使用ECharts进行报表数据的图表可视化显示，实现系统数据通过各种饼图、直方图、曲线图的直观和流畅美观显示。

系统部署方面，采用Docker compose自动化部署，适应大访问量的要求，不同网络间跨网数据传输通过Nginx 作为反向代理服务器，接收和分发请求，并提供 SSL 加密。

1.2.2 系统总体架构

系统采用BS（Browser/Server）架构，采用前后端分离模式，前端包括海关管理端和供应商企业移动端，分别通过浏览器访问和手机App访问，后端服务独立部署，支持Windows Server、Linux、银河麒麟（KylinOS）、中标麒麟（NeoKylin）等主流服务器操作系统。前端负责UI展示与用户交互，后端专注于业务逻辑与数据管理。系统总体架构包括展示层、应用层、数据资源层、基础支撑层，按层级结构，具有高内聚、低耦合的特点，层次清晰，分工明确，一个模块只负责一个功能，正确率高、关联度低、拓展性强，可根据业务功能需求拓展相应模块，无需更改整个系统。系统总体架构图如图2所示。

1.3 系统功能设计

海关耗材管理平台包括海关管理端和供应商移动端两个功能模块，其中，海关管理端包括“个人事项、采购管理、订单管理、供应商管理、仓储管理、统计报表、系统设置”等功能模块，供应商移动端包括“首页、任务、我的”等功能模块。终端协同实现供应商管理、询价管理、资金立项、物资采购、到货验收、采购统计、库存查看、物资领用、入库、出库、库存统计等功能。系统核心功能模块如下：

1.3.1 海关管理端模块

（1）个人事项。包括待办任务、已办任务和审核流程，用户可以处理各种审核事项，并查看任务、物资及操作相关信息。

（2）采购管理。涉及物资采购流程，包括选择采购物资、发起资金立项、查看订单、发起比选和管理收货地址等。

（3）订单管理。包括资金立项管理、订单管理、比选管理、科研课题管理和合同管理，用于处理采购订单和相关合同事宜。

（4）供应商管理。供应商列表、等级管理和共享供应商信息的管理，包括供应商信息的查看、编辑和审核流程。

（5）仓储管理。领用使用、库存管理、物资管理、仓库管理和合同管理，用于管理物资的领用、库存和合同事宜。

（6）统计报表。系统数据概况、活跃物资出入库统计、排行榜、科研统计、物资台账、耗材物资出入库明细和统计等。

（7）系统设置。包括公告管理、用户列表和自定义流程，用于系统公告发布、用户信息管理和流程节点自定义。

1.3.2 供应商端模块

（1）首页。功能区用于查看供应商的收入、待报价、进行中和已完结的任务；任务区展示任务信息；公告区展示系统公告。

（2）任务页面。展示不同类型的待处理任务，包括物资采购和其他任务，以及任务的详细信息。

（3）我的页面。个人信息区用于修改供应商信息；功能区用于查看收入和任务状态；报价、订单、商品管理以及修改密码和退库申请等功能。

2 应用效果

通过耗材管理平台对原有的耗材采购及日常管理全流程线上办理，不仅提高了耗材管理工作的透明度，还增强了风险防控能力，并在提升耗材管理工作效率、降低资金成本方面发挥了积极作用，为耗材管理工作的高效运作提供了坚实保障。

2.1 强化风险防控

搭建一个集多业务管理部门、多类操作角色、多类型供应商于一体化多域协同决策与管理信息化系统，实现耗材的采购申请、审批、验收、入库、出库等全过程管理。将耗材管理工作中存在的风险点嵌入该系统，设置风险防范控制点，系统审批留痕、可追溯。通过系统的统计模块，各单位可以随时获取各科室（部门）的耗材使用量，基于数据对重点监控耗材的使用趋势和使用量异常波动进行分析，评估耗材使用情况，及时发现和干预不合理、不规范耗材使用行为。通过对系统业务流程的优化，实现对耗材采购、日常管理的风险控制，深度结合内控管理要求，转变监督检查方式，由过去单一的专项检查转变为日常预警、绩效评价、数据分析及对接纪检系统等相结合的多维监督检查体系。

2.2 提升工作效率

采购询价、申购审批、耗材领用等全流程电子化审批，全程无纸化，提高工作效率。耗材系统实现无缝对接供应商，供应商在耗材系统完成报价、订单确认和发货等流程，解决耗材物资比价烦琐、采购效率低等问题，可提升采购业务的处理效率。支持多维度的库存查询和统计，包括按物资类型、供应商、科室等进行分类统计，为管理者提供了全面、准确的库存数据支持，便于进行精细化管理和决策。海关工作人员可快捷查看耗材系统库存信息数据，领用、使用、出入库记录可查、可追溯，提高耗材使用流转效率；在财务管理方面，能够自动生成采购订单、验收单、入库单等财务凭证，减少了人工录入的工作量，提高了财务数据的准确性和及时性。

2.3 降低管理成本

在使用耗材管理平台情况下，系统通过收集并分析耗材的采购、使用、库存等数据，可以生成各类统计报表，如耗材消耗趋势图、出入库统计、库存排行、活跃库存统计以及系统数据概况等，帮助管理者更好地掌握耗材消耗情况，合理安排采购计划，并按照实际采购量与供应商结算，提升库存周转率，减少库存积压和过期风险，从而释放被占用的流动资金，优化资金使用效率。系统还能够对供应商进行有效管理，通过对供应商的报价、供货速度、产品质量进行综合评估，筛选出优质供应商，获得更优惠的价格和更优质的服务，进一步降低采购成本。同时，通过系统对耗材使用情况的精确追踪和分析，能够及时发现耗材浪费和不合理使用现象，采取针对性措施进行纠正，实现耗材的节约使用，进一步降低资金成本。

3 应用建议

3.1 优化管理模式

海关耗材管理信息化应用模式涉及系统的业务主管部门、系统使用部门、技术保障部门以及平台耗材供应商等对象，且在单位内部也需要多部门多角色共同参与，必须明确各参与方的权限范围与职责界限，并根据实际运行中暴露出的问题对相关管理制度进行持续的优化与完善。此外，加强对各业务流程环节的监督检查，特别是对制度执行情况的重点监控，是推动系统向规范化管理迈进的关键措施。同时，应强化人员培训，定期组织对系统使用和业务流程的针对性学习和操作演练，提高员工对新系统的熟练程度，并建立季度反馈机制及时优化系统功能和流程。

3.2 深化技术应用

随着信息技术的不断发展，需借助新兴智能设备技术及人工智能技术（AI）提升运作效率。在入库环节，采用RFID技术、条形码技术、图像识别技术等对货物进行扫描识别后，根据其属性种类完成分类，将同类货物整合到同一仓库位置，实现耗材管理全流程追踪的准确性和可视化管理；系统依据耗材的种类、体积以及特定的存储需求，自动为耗材分配最优存储位置，以此提升耗材仓库空间的利用效率。在出库环节，信息化管理系统根据领用订单自动匹配耗材库存，生成出库数据信息，从而缩短出库时长。在盘点环节，运用电子扫描技术结合实时数据比对，既能减少人力投入，又能大幅提高盘点的准确率。同时，应进一步探索大数据技术在耗材管理中的应用潜力，通过大数据分析，深入挖掘耗材使用数据背后的规律与趋势，为采购决策提供更加精准的支持，实现资源的弹性扩展与按需分配，有效应对业务高峰期对系统资源的巨大需求，确保系统的稳定运行。

4 结语

本研究基于多域协同平台化，致力于提升耗材精益化管理效能，确保采购合规、库存清晰、领用便捷、内控有力。通过对耗材采购及流转全生命周期管理，数据驱动决策优化、资源配置减少浪费，在有效节约成本的同时，兼具智能化、实用性、提高效率等特点，可为推进智慧海关建设提供技术支撑。

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