姚志敏 林童 苏姗姗 赵子婧 黄运生 魏玉海

摘 要 枸杞作为我国特色出口农产品之一，其农药残留限量标准日益受到国际市场的关注。本文通过系统梳理我国及主要出口市场关于枸杞农药残留限量标准，厘清枸杞出口过程中面临的标准差异，进而反映出不同国家和地区在食品安全管理、农业生产习惯及风险评估方法上的多样性，为我国枸杞产业合规发展提供参考。

关键词 枸杞；出口市场；农药残留；限量标准

Research on Pesticide Residue Limit Standards for Goji Berries at Home and Abroad and Suggestions for Countermeasures

YAO Zhi-Min¹ LIN Tong¹ SU Shan-Shan¹

ZHAO Zi-Jing¹ HUANG Yun-Sheng² WEI Yu-Hai^1*

Abstract As one of China’s characteristic export agricultural products, goji berries have attracted increasing attention from the international market regarding their pesticide residue limit standards. This paper through a systematic review of relevant standards in China and major export markets, clarifies the standard differences faced in the export of goji berries, thereby reflecting the diversity of food safety management, agricultural production practices, and risk assessment methods in different countries and regions. It provides references for the compliant development of China’s goji berry industry.

Keywords goji berries; export markets; pesticide residues; limit standards

枸杞（Lycium barbarum L.）作为传统药食同源植物，近年来在全球市场消费需求持续增长。随着中国、欧盟^2]、美国^3]、日本^4]、韩国等国家和地区对食品中农药残留监管框架的不断完善，枸杞出口需符合多层级、多样化的限量要求。不同市场对枸杞的产品归类、残留项目及阈值设定各具特点，既体现了本地农业生产和消费习惯的差异，也反映出风险管控理念的不同。本文系统梳理了主要出口市场的枸杞农药残留限量标准，可为出口企业精准掌握目标市场要求、实现合规经营提供技术依据，也有助于推动我国枸杞产业标准化与国际化进程。

1 国内外枸杞农药残留限量标准概况

1.1 我国枸杞农药残留限量标准

目前，我国从食品、药材等方面对枸杞农药残留的限量标准进行了规定。GB 2763—2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》和GB 2763.1—2022《食品安全国家标准 食品中2,4-滴丁酸钠盐等112种农药最大残留限量》中枸杞干果和枸杞鲜果中农药残留限量分别为18项与19项；NY/T 1051—2014《绿色食品 枸杞及枸杞制品》中列出了25项；《中华人民共和国药典》（2020年版，一部）中列出了33项禁用农药；宁夏地区的DBS 64/001—2022《食品安全地方标准 枸杞》与青海地区的DBS 63/005—2021《食品安全地方标准 枸杞》中分别列出了21项与19项。整合后国内现行限量共覆盖62种农药，而2021年监测显示枸杞中可检出81种农药。另外，部分在实际生产中检出的农药（如甲氰菊酯、乐果）尚未纳入现行标准，而且我国对枸杞干果农药残留限量的分类方式包括药用植物、药材、食品等。

此外，在中国台湾地区，《农药残留容许量标准》将枸杞归入“果菜类”。其中，附表一直接列出枸杞专属限量11项；按果菜类管理再增加70项农药限量；附表三另列59项禁用农药，合计140项。对于标准中未明确限量的农药，该法规第三条附表一通用条款规定一律执行0.01 mg/kg的基准值。

1.2 欧盟枸杞农药残留限量标准

欧盟委员会第600/2010号法规明确将枸杞归入茄科类植物（代码0231010，番茄为代表）。此后，欧盟未另行发布针对枸杞干果的限量，而是直接援引(EC) No 396/2005《动植物源食品和饲料中农药最大残留限量》附录Ⅱ，对枸杞鲜果执行番茄所列农药最大残留限量值（Maximum Residue Limit，MRL），已明确限量137项，并扩展茄科类通用限量321项，合计458项。对未列入附录且未获豁免的农药，该法规第18(1)(b)条统一设定默认限量为0.01 mg/kg（不适用于婴幼儿食品原料）。

1.3 美国枸杞农药残留限量标准

美国联邦法规 40 CFR Part 180“食品中农药化学残留的容许量和豁免”将鲜食枸杞归入“果蔬类组 8-10A”（Subgroup 8-10A, Edible berries）。由于 8-10A 未单独列出专属限量，美国环境保护署（ EPA） 采用“组—亚组”递进检索方式：先按上位大组 8-10（Berry and small fruit）检索得 64 项 MRL，再按亚组 8（Berry subgroup）检索得 35 项 MRL，合并后共 99 项适用于枸杞。美国未设统一默认限量；未列入限量或豁免清单的农药残留，可依据美国食品药品管理局（FDA）合规政策指南（CPG Sec.575.100 ）被判定为掺假。对于无具体限量农药，企业可参照《农药分析手册 第I卷 第105章》以 0.01 mg/kg 定量限作为内部控制基准。

1.4 日本枸杞农药残留限量标准

日本厚生劳动省依据《食品卫生法》修正案，于2003年5月发布《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，2006年5月29日正式实施。该制度将枸杞归入“其他浆果类”（Subgroup 8B），已设定213项农药残留限量。日本将农业化学品残留限量划分为五类：现行标准、暂定标准、禁用物质、豁免物质及一律标准；对未列入前四类且未获豁免的化学品，统一执行0.01 mg/kg的一律限量（Uniform Limit）。

1.5 韩国枸杞农药残留限量标准

韩国《食品法典》（Korean Food Code）将枸杞归入“浆果类”小类。官方清单针对枸杞共设定41项农药最大残留限量（MRL）；其余未列名农药统一执行0.01 mg/kg的默认限量。

2 我国枸杞登记农药与MRLs出口差异简析

我国现行标准中，除中国台湾将枸杞纳入水果或蔬菜大类外，其他标准将枸杞归入药用植物、水果、食品及中药材等多类别，而欧盟、美国、日本、韩国均将枸杞统一纳入水果或蔬菜大类。分类方式的不同决定了各国（地区）关注农药项目数的差异。

2.1 我国枸杞已登记农药的现状

依据农业农村部公告（2015—2024 年）系列农药登记信息、农业农村部农药检定所登记数据库（ICAMA）及宁夏、青海、甘肃三大枸杞主产区 2023 年用药调研情况，目前我国在枸杞上获得登记的有效成分共 37 种（单剂 29 种、复配 8 种），按作用类别归类见表1。在 37 种已登记农药中，21 种已发布国家食品 MRL（GB 2763—2021 及 2022、2023 年增补公告），其余 16 种为“登记未限量”。对出口影响最大的是杀螨剂与新型杀虫剂。另外，杀虫剂中乙基多杀菌素、呋虫胺无国标，欧盟 MRL 为0.01 mg/kg；呋虫胺在日本“其他浆果类”限量 0.7 mg/kg，高于欧盟，形成“同药不同限”的差异。

2.2 我国与主要出口市场 MRL 差异的比较

以“已登记且我国已设限量”的 21 种农药为样本，对比我国与欧盟、美国、日本、韩国四大出口市场的 MRL 发现，浓度差异倍数 ≥10 倍的农药有 9 种（表 2）。例如， 毒死蜱：中国 0.1 mg/kg，欧盟0.01 mg/kg（×10），美国 1.0 mg/kg（×0.1）；百菌清：中国 20 mg/kg，欧盟 0.01 mg/kg（×2000），日本 10 mg/kg（×0.5）。出口市场分类及限量标准不一，我国枸杞出口合规难度随之增大。

2.3 原因剖析

2.3.1 登记与限量脱节

我国农药登记由农业农村部农药检定所负责，MRL由国家卫生健康委和国家市场监督管理总局负责，两部门数据共享机制于2022年启动，因而枸杞可用药剂稀缺且品种还需完善，登记获批与限量设定之间普遍相隔3～5年。

2.3.2 风险评估作物模型有待完善

枸杞尚未纳入中国居民膳食消费数据库，需借用“浆果类”或“干制水果”模型，在一定程度上由于低估儿童高消费群体暴露量，致使部分MRL设定偏宽。

2.3.3 国际互认参与度有待提升

目前，我国枸杞MRL有2项（吡虫啉、啶虫脒）向农药残留法典委员会（CCPR）提交并获采纳，未来需进一步增加相关数据。

3 应对国内外标准差异的策略

3.1 以标准先行夯实质量根基

主管部门应以“食品”属性为主线统筹国家、行业及地方标准，对已登记但缺乏限量的农药加快补位，并统一检测方法与产品归类；同步构建中国与欧盟、中国与美国、日本与韩国限量差异数据库，按年度及时发布比对结果，为标准制修订提供数据支撑。应鼓励科研单位和行业协会深度参与国际标准制修订，将国内研究成果转化为国际条款，降低因指标不一致带来的重复检测与贸易风险。

3.2 强化监管并优化公共服务

省级农业农村与市场监管机构可共建“枸杞合规服务中心”，开展绿色防控与减药增效培训，依托区块链追溯平台实现田间用药、采收日期、实验室报告一键查询。依托现有技贸评议基地与行业协会设立法规专家库，实时解析出口市场限量调整、预警通报及标签新规，为企业提供“一国一策”合规方案；对首次开拓国际市场的中小企业，建议给予检测费用补贴和有机认证奖励，以减少合规成本。

3.3 依托科技赋能高端品牌

出口企业应将“合规”前移至“种植”，通过构建气候—土壤—病虫害数据模型，推广精准施药、生物防治和物理防控替代高毒化学农药，确保产品持续满足最严市场要求。引入区块链追溯系统，将批次二维码与检测报告、认证证书绑定，实现产—供—销全链路可视化，增强消费者信任。鼓励参与其他国家和地区有机认证及地理标志保护，开展碳足迹评价，开发富含功能活性成分的高端枸杞产品及其提取物，形成“优质优价”市场格局，推动产业绿色升级。

4 展望

随着全球对食品安全要求的持续收紧，枸杞出口将面临更多元、更细化的限量挑战。未来，可朝着构建“政府—科研—企业”协同机制的方向发展：政府部门持续更新限量数据库并推动国际互认；科研单位加快未知风险物筛查与暴露评估，为新增标准提供毒理学依据；企业依托智慧农业与区块链追溯，实现从田间到口岸的全链可视化管控。标准统一、数据共享与技术赋能，将有助于推动我国枸杞产业在高质量、绿色化、品牌化轨道上稳步提升国际竞争力。

（本文由海关总署国际检验检疫标准和技术法规研究中心海关业务保障及能力提升专项项目提供支持）

参考文献

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基金项目：海关总署科研项目（2025HK025）

第一作者：姚志敏（1987—），女，汉族，青海贵德人，本科，工程师，主要从事食品安全及商品检验工作，E-mail: ciq870302@163.com

通信作者：魏玉海（1980—），男，回族，青海民和人，硕士，高级工程师，主要从事食品安全及商品检验工作，E-mail: wyhyouyou@sina.com

1. 西宁海关技术中心 西宁 810000

2. 西宁海关 西宁 810000

1. Xining Customs Technical Center, Xining 810000

2. Xining Customs, Xining 810000

表1 我国枸杞已登记37种农药清单及对应国家食品MRL

Table 1 List of 37 registered pesticides for goji berries in China and their corresponding national food MRLs

注: 上述数据截至2023年12月31日; “—”表示国家层面尚未发布限量或列入豁免, 属“有药无限”或免设MRL; “*”标识该有效成分已列入 GB 2763—2021 附录 B《豁免制定食品中最大残留限量标准的农药名单》,无需设定 MRL.

表1（续）

表2 中国与主要出口市场枸杞 MRL 差异倍数

Table 2 Ratio of MRL differences for goji berries between China and major export markets

注: 差异倍数=最高 MRL / 最低 MRL; “—”表示我国尚未制定 MRL.